为了适应市场经济对林业建设的要求，克服林业建设的不稳定性和苗圃经营机制的不完善，改善苗圃面貌，扭转管理粗放、经营不善、亏损严重的局面，以促进苗圃健康发展，甘肃省平凉市各国营苗圃根据现有资源和立地条件以及自身的发展规律，制定了契合林业发展方向的切实可行的承包方案，采取苗圃主任牵头，集体承包的形式，不断深化苗圃内部改革，深化管理和经营机制，建立择优上岗，亏损自筹的承包经营机制和目标管理责任制，改变劳动用工制度，打破干部、工人以及不同所有制职工的身份界限，实行竞争上岗，能者上，庸者下，奖勤罚懒，按劳分配，并采取利润包干、超出自留、亏损自筹、违法自负的承包经营机制，把竞争机制、约束机制和激励机制有机的结合起来，从而调动了广大干部职工的积极性，确保了苗圃各项生产任务的顺利完成，为苗圃管理注入了新的活力
深化改革，促发展
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