据小编调查，北京、上海、杭州、天津、石家庄等地绿化养护市场尽管对社会开放，但在当地从事绿化养护的队伍大多是原来市区的绿化队。所不同的是，政府出资不再以绿化队的人头费来核算，而是以不同等级或性质的绿地养护所需费用来核算，这些绿化队经改制为公司后，与其他社会绿化公司去竞争绿地养护标
绿地养护社会化为何受挫
“绿地养护涉及方方面面的事情，除自身养护技术外，还要与交警、水力、电力、城管等部门打交道，原来的老队伍有其自身优势，各方面情况熟悉，出现问题好协调。上海绿地养护虽然引入了一些竞争，但各区绿地基本都是本区企业养护，绿化养护主体还是老队伍。”上海园林绿化工程安全质量监督站主任工程师陈动介绍
现在我们这里采用议标方式确定养护单位，基本都是当地信誉比较好的企业在做养护，我们公司现在负责养护的绿地有425万平方米。”在天津采访时天津雍阳园林绿化有限公司总经理张建国告诉小编。“前些年，我们这里实行过一段时间绿地养护社会化招标，引来几家外地企业做养护，但结果很不理想，绿地养护水平大打折扣，植物也就仅仅维持而已。之前，小编在杭州、上海、北京、石家庄等地采访时也都了解到类似的情况，这些早年推行绿地养护社会化的城市，经过试行并遭遇波折后，目前大部分绿地养护主力还是当地老队伍
各地推行绿地养护社会化的初衷是引入竞争机制，选择绿化资质高、信誉好、管理能力强、养护费用低的企业参与绿化管理，以降低养护成本，缓解政府养护资金短缺的矛盾，但绝不能因此而牺牲绿地质量
“困于养护资金不足，一些地方政府选择最低价中标方式来确定养护企业，而有些外地企业为挤占市场份额，以不切实际的低价投标进行恶性竞争。有些外地进驻企业，把利润看得比信誉重，只要能赚钱，不管绿地是否长期保持健康，其结果导致绿地质量下降。”张建国解释。绿地养护经常是迟效的，基肥、有机肥今年施下去，明年才见效果；同样，今年施肥少了并不会马上出问题。这些企业中标后，不可能不考虑利润，于是在肥药、人工等方面偷工减料
养护队伍选择当何考量
那些经过市场竞争、监督考核后能够稳下来的队伍，才是有硬工夫的，倾向选择他们并在养护投标中积累业绩分，有助于企业运营进入良性循环，发展为专业的养护队伍，也可推进绿地养护的可持续发展。严格的考核标准、奖优惩劣的激励制度、养护业绩招标加分等都是各地摸索出来的经验。绿地养护社会化后，必然会出现这样或那样的问题，其解决方案除市场准入资格设置外，更重要的是监督考核体系的完善
目前，绿化建设中的设计、施工以及施工监理均已全面引入招投标制度，按理说，绿化养护市场化也是必然趋势，但为什么那些率先实行了绿地养护社会化的城市却陷尴尬？
”蔡晓彤说。设置这两项准入资格是他们在工作中摸索出来的实践经验，是为了保障养护管理工作正常进行的必要措施。杭州的绿地养护市场是对社会开放的，不过在杭州养护投标有两个准入门槛，一是要求投标企业必须在杭州经工商注册设有分公司可开展业务的；二是必须有杭州牌照的洒水车。“养护社会化是必然趋势，本地企业还是外地企业，老队伍还是新队伍都不是问题的焦点，关键是谁能养护好，就要让谁留下来，考量要拿结果说话。对于绿地养护而言，首先要保证的是人员，养护不同于施工，一年365天都要保证现场有人，随时随地能够到岗处理各种问题；其次是必需的养护机械设备配备，尤其是到了夏季抗旱时外地牌照车辆不允许进入市区，所以才要求养护公司配备有杭州牌照的洒水车，是养护工作需要