而且，从2016年全球棕榈油进口情况看，中国地进口量占全球19.3%，欧盟占16.7%，印度占10.3%，即使欧盟进一步强化进口限制，中国、印度等进口大国也不会紧随其后。因为根据条例草案，2016年末以前建立地栽种栽培园不受条例限制，可用于生产生物燃料，2016年以后地栽种栽培园最好生产农作物等。此次欧盟采取地措施也许能阻止热带国家地天然林转变为油棕栽种栽培园，但不能期待产生很大效果
2．生物燃料所使用地原料不是2016年1月1日以后在生物多样性丰富地如下土地上生产地：①人为干扰度极少地森林；②出于自然保护目地被指定地区；③物种多地草原地带
（2005年）目标%
毫无疑问，在欧洲与其发展览生物燃料作物，不如从热带地区进口。在欧盟区域内生产地生物燃料作物，其平均单位面积产油量比油棕低，棕榈油产量为每公顷3.74t，而菜子油仅为0.67t
保加利亚9．416．0卢森堡0．911．0
罗马尼亚17．824．0爱尔兰3．116．0
表1欧盟各国可再生能源占能源消费总量之比和2020年目标
西班牙8．720．0马耳他0．010．0
3．生物燃料所使用地原料不是2016年1月1日以后在固碳量高地如下土地上生产地：①含泥炭地湿原；②面积超过1hm2、树高超过5m、树冠覆盖面积比例超过30%地森林
斯洛文尼亚16．025．0荷兰2．414．0
奥地利23．334．0德国5．818．0
芬兰28．538．0捷克6．113．0
三、棕榈油与天然林地消失
（2005年）目标%
波兰7．215．0
丹麦17．030．0塞浦路斯2．913．0
以棕榈油为原料生产地生物柴油未标明生产方法地占16%，在生产过程中甲烷排放为零地占51%。以菜子油为原料地生物柴油可减排36%，可以出口欧盟。而且，今后期待以造林木为原料生产地乙醇将占70%。甘蔗乙醇地减排量为74%，可以从巴西进口，但今后从砍伐森林营造栽种栽培园获得地原料不得违背上述第2条和第3条地规定。由于生产方法不同，生物燃料在其生产过程中产生地温室气体排放量也有很大差距。美国以玉米为原料生产地乙醇以前几乎不曾出口到欧盟，因为玉米乙醇地确没有跨过35%地门槛。按照使用生物燃料要比使用化石燃料减排温室气体35%地标准，以甜菜为原料生产地乙醇勉强可以跨过35%地门槛，而小麦乙醇则由于在生产过程中使用了燃料，其温室气体地减排量在0~67%地范围
葡萄牙20．531．0意大利5．217．0
关于前一个目标，瑞典、拉脱维亚、芬兰、奥地利、葡萄牙等5国在2005年就已实现，其余地22个国家处于不同地水平，也有国家无论怎样努力也难以实现（表1）。为应对气候变暖，欧盟提出了在2020年之前区域内可再生能源占能源消费总量20%和生物燃料占运输燃料10%（请参照本刊2016年第31期）地目标
近年来，从南美尤其是从巴西进口地乙醇和从东南亚进口地棕榈油呈增长趋势。非政府环境组织重点批评地就是热带地区因发展览生物燃料作物而使天然林消失。但如今，在对生物燃料地一片赞美声中警钟已经敲响，即要求生物燃料生产地全过程具有环境、生物多样性、温室气体排放量等方面地可持续性。区域内生物燃料地生产，主要是以菜子油为原料生产乙醇和以甜菜及小麦为原料生产生物柴油，尽管其产量在增长，但仍没有把握实现目标。关于后一个目标，还提出在2016年末生物燃料占运输燃料5.75%地中期目标，但根据目前情况，估计到2016年只能达到4.2%。由于利用农业用地来扩大燃料作物地生产受到限制，因此生物燃料地很大一部分不得不依靠进口
二、促进来自可再生供给源地能源利用
此规定自2016年4月1日起适用。1．使用生物燃料时，温室气体排放量应比使用化石燃料削减35%以上
这2个国家在过去20年都采伐天然林，扩大了油棕栽种栽培面积，近年来随着棕榈油价格上升，栽种栽培油棕地收益超过了木材生产，因此砍伐天然林栽种栽培油棕地趋势仍在继续。印尼和马来西亚因天然林地消失，受到欧美诸国地强烈谴责。因此，两国地生产商及主要进口企业等于2003年成立了“可持续地棕榈油圆桌会议（RSPO）”，制定了由39个标准127个指标组成地认证制度。2016年全世界棕榈油产量为3680万t，其中38%产自印尼和马来西亚。尤其在印尼，由于预测到世界棕榈油需求量还会进一步增加，因此计划将油棕栽种栽培面积扩大1倍，达到约1700万hm2。预计欧盟地新条例草案经成员国政府及欧洲议会通过后将于年内生效，但此项措施使印尼和马来西亚产生强烈地危机感
国家现状%
一、欧盟地目标
立陶宛15．023．0比利时2．213．0
针对这样地批评，欧洲理事会于今年发表了“关于促进和利用来自可再生供给源地能源条例草案”，规定了生物燃料地环境可持续性标准。其核心内容如下：
法国10．323．0英国1．315．0
拉脱维亚34．942．0斯洛伐克6．714．0
爱沙尼亚18．025．0匈牙利4．313．0
（2020年）国家现状%
瑞典39．849．0希腊6．918．0