由此可见，对园林苗木基地产业及园林绿化建设来说，园林苗木基地的基础地位是不容置疑的。从经济社会的法律与存在形式上讲，园林苗木基地的性质是企业，但从其推动园林绿化建设的实际作用分析，它又是在园林苗鬮产业中组织与实施园林苗木生产、痉营以及产品与技术创新和推广的基本单位，是专门为城镇园林绿化建设生产植物材料的机构，是园林苗木基地产业和城镇园林绿化建设赖以发展的基础。如果把园林苗木基地产业比作一棵大树，那么园林苗木基地就是构成大树和维持大树生长必需的千千万万个细胞；如果把园林绿化建设比作一座高楼大厘，那么园林苗木基地就是修建大厦必需的钢筋水泥的生产车间
欧美发达国家，苗園是指生产经营各种植物苗木的企业
因此，在。从传统意义上讲，苗木基地是指生产苗木的场所或场圃，根据其生产性质和功能可划分为果树苗木基地、森林苗木基地、园林苗木基地、实验苗木基地和其他专类苗木基地等。随着市场经济和苗困产业有时称植物繁殖产业，的不断发展，现代苗木基地的主体正在成为以生产苗木为主的经营实体.既包括生产场圃，也包括与之相配套的或者独立的各种类型的温室、组培实验室和微灌系统等生产设施或机构还包括生产技术管理和苗木营销体系等
园林苗木基地（则是指为了满足城镇园林绿化建设的需要，专门生产和经营园林景观绿化苗木的机构，在现阶段我国社会主义现代化建设中，既足城市园林绿化的基础建设之-,又可以是独立的生产经营企业。在目前园林绿化苗木生产与供应产业化，即园林苗木基地产业（也可称为园林绿化苗木产业，kndscapegreeningplantindustry)已经形成的历史条件下，园林苗木基地已经开始摆脱传统观念的束缚，成为园林苗木基地产业链条中最基础也是最关键的一环，必须对它的理论内涵和实际功能有新的、更为准确的认识.才能正确引导园林苗木基地的健康发展，充分发挥它在城镇园林绿化和园林苗木基地产业发展中的重要作用。因此.园林苗木基地-方面必须根据城市发展和绿化建设的需要，在城建、园林和绿化等有关部门的支持和引导下发展；另一方面又必须健全适应市场经济的生产.管理体制.通过加大科技投人.改进生产技术.调整种植结构和降低生产成本等手段.提离苗木的品质，在市场竞争中求生存.谋发展
如何把科技成功转化为现实生产力，是我国科技推广中需要解决的重要课题。虽然目前我国园林苗木基地的所有制形式、规模、产品种类、管理水平和生产目的等不尽相同，但在绝大多数情况下，都应该视为一个具有利润和经济效益追求的经营单位，独立承担各种经济和社会责任。国家“十二五”计划科技发展纲要中，已明确提出了要建立以企业为核心的技术创新国家体系，对于园林苗木基地产业来讲，就是要激发与发挥有条件的园林苗圃的作用。同样，一个新品种或一项新技术从研究开发成功到在生产中推广应用，仍然有大量工作要做。不论生产方式和生产技术有多大的改变，园林苗木的生产始终离不开园林苗木基地,,园林苗木基地作为一个集约化管理的生产单位，通过内部人力、物力和财力的合理分配与使用，实现合理利用土地或其他育苗生产设施，提高单位面积产量，取得最大的生产效益。园林苗木基地由于在资源、人才、设施、管理和市场信息等方面的诸多优势，具备产品与技术创新的基本条件，可以独立地进行自主创新活动，通过培育新品种、开发新技术，增强自身参与市场竞争和持续发展的能力。就园林绿化行业而言，园林苗木基地自然是科技成功示范、推广和应用的最佳途径。从国际上看，园林苗木基地产业发展已与知识创新和知识产权密不可分，生产和开发具有独立知识产权的新产品（苗木新品种）和新技术，已成为我国园林苗木基地产业发展必须面对的现实