生态环保经济发展览是多功能林业行业经营地核心
从欧洲到北美，从日本到澳大利亚、新西兰，森林都在由单一功能经营向森林三大效益全面利用过渡。在此情况下，发达国家仍要强调物质生产功能，这主要是可持续发展览对原材料与资源、能源、环境、生态环保要求发生了很大变化，认定具有环境友好性、天然、可再生地木材产品是最值得使用地原材料：木材在建筑、家具、纸和包装材料方面具有环境友好地优势；木材是可再生资源，并且在加工过程中比金属、塑料、混泥土更节能，更具有市场竞争力，是应对和适应气候变化地选择；树木在提供木材地同时也提供了各种生态环保服务，如涵养水源、减少土壤侵蚀、控制盐渍化、吸收二氧化碳等，因此需要林业行业实现生态环保经济提供木材原材料。在这些经济发达国家，林业行业产值所占地比重微小，如澳大利亚林业行业产值在其GDP中地比例不到1%
另外，连经济发达地澳大利亚都认为，公共财政无法长期支持非商业利用模式地大面积森林保护，更何况发展览中地中国，分类经营导致我国森林生态环保效益补偿标准与森林经营者意愿相差甚远也在预料之中。同时，我国山区贫困现象突出。我国56%地农民生活在山区林区，2005年农村贫困监测报告显示，全国农村贫困人口发生率、山区贫困人口发生率分别为2.5%和5.5%，山区高于全国平均水平地一倍多。客观分析我国现阶段地林业行业分类经营发展览现状，虽经多年建设，包括六大林业行业重点工程建设，仍与我国新时期对林业行业要求相差巨大：2016年，我国木质林产品进口折合木材量占全国木材供给量地近40%，随着国际禁、限制木材出口或提高出口关税，以及国际促进可持续开发利用森林资源地政策日益落实，可想而知木材进口难度有多大，木材紧缺程度会进一步加剧。站在可持续发展览地高度对林业行业可持续发展览地要求看，我国亟待从目前追求森林单一功能地分类经营向现代多功能林业行业经营思想转变，应充分挖掘林业行业应有地生态环保、经济和社会贡献地潜能，服务我国现代化建设
多功能林业行业是可持续发展览地内在要求，是我国现代林业行业建设地方向
澳大利亚在联邦政府、州政府和地方政府地森林政策下制定了各类林地森林资源管理与森林经营技术规程，为具体地区森林资源发挥最优森林经营模式奠定了基础。而在我国林业行业发展览模式探索中，一直没有走出“一管就死，一放就乱”地怪圈，究其根源就在于我国幅员辽阔、地区差异大，并与我国森林资源管理制度及森林经营技术规程全国高度一致性有关。因此，我国森林资源管理制度与森林经营技术规程改革方向应该是，按照生态环保系统可持续经营要求，在可测量地现有科学技术认识地基础上制订全国森林资源管理与经营指南；在森林经营技术规程中强制执行基于减少对环境影响地采伐理念地区域级或中国国家级地森林采伐作业规程；省级或地市级根据区域特征制定适合当地资源管理办法和森林经营技术规程，加强可操作性和协调性
政策支持与配套是执行多功能林业行业地制度保障
我国亟待发展览多功能林业行业
这一点对我国林业行业经营思想转变非常重要，只要森林能做到生态环保系统可持续经营，那么扩大林产品使用范围和数量反而是森林保护地更好选择，要摒弃以钢或塑料代木地限制木质产品使用地传统森林保护思维；更要改变把森林经济效益等于木材生产地思维，生态环保公益林同样有多种商业利用价值，不是所有生态环保公益林非要公共财政长期补助；生态环保建设需要同步考虑商业利用模式，澳大利亚农场林业行业是我国林业行业生态环保建设地学习典范。澳大利亚充分认识到要解决森林生态环保系统经营问题，还得靠发展览林行业。这种森林生态环保保护式地商业利用模式属于生态环保经济发展览模式，可以较好地解决兴林与富民、生态环保与行业、保护与利用矛盾，采取政府扶持政策使生态环保价值慢慢纳入正常经济活动，而不是变成长期地公共财政负担
分类、分区地森林经营技术标准是实行多功能林业行业发展览地基础
澳大利亚林业行业经营思想地转变，是经济发达国家林业行业经营思想发展览地一个缩影。我国林业行业地基本进程与澳大利亚相似，也正处于林业行业分类经营向现代林业行业建设地转折期。由于经济发展览水平、人口以及城乡资源差别等因素，我们不能照搬澳大利亚地多功能林业行业模式，但其林业行业经营思想与做法值得我国借鉴
一个是森林提供木材与树木生长过程中地生态环保服务是相互关系而不是对立关系；另一个是从材料可获得性和环境友好性地比较角度分析，木材更能满足社会经济可持续发展览需要。同时，林业行业经济发展览也为农村、地方经济发展览与就业提供了巨大贡献，这更是社会稳定地内在需要。另外，发达国家倾向于用多功能林业行业指导林业行业发展览，是因为对林业行业经济功能地认识实现了两个超越。因此，多功能林业行业强调林业行业三大效益一体化经营，是社会发展览对林业行业提出地新要求，也是现代林业行业建设地方向，我国林业行业作为世界林业行业重要组成部分，发展览多功能林业行业就是对社会地最大贡献
澳大利亚地森林生态环保可持续经营是以森林经营技术为基础，分类有针对性地配以政策和措施支持消化因保护森林而额外增加地生态环保成本。因此，我国林业行业政策与措施地改革方向是，要提高政策与措施地针对性就要分类、分区施策，不能全国大一统地林业行业政策；林业行业政策与措施要具有可操作性，包括技术上和经济上地可操作性；林业行业政策更应具有协调性，包括跨部门协调与行业内协调等问题。而当前我国林业行业政策与措施缺乏统筹考虑，针对性、可操作性和协调性都不够强